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24/02/2025
19/03/2025
Notizie
24/02/2025
COMUNICAZIONE DI SERVIZIO: AVVISO MANUTENZIONE PROGRAMMATA
24/02/2025 - Si avvisano gli utenti che il giorno 26 Marzo 2025 dalle ore 20:00 fino alle ore 08:00 del 27 Marzo 2025 potrebbe verificarsi la temporanea irraggiungibilità della piattaforma a causa di attività di aggiornamento infrastrutturali volte a migliorare le prestazioni di sistema.Ci scusiamo per il disagio....
24/02/2025 - Si avvisano gli utenti che il giorno 26 Marzo 2025 dalle ore 20:00 fino alle ore 08:00 del 27 Marzo 2025 potrebbe verificarsi la temporanea irraggiungibilità della piattaforma a causa di attività di aggiornamento infrastrutturali volte a migliorare le prestazioni di sistema.Ci scusiamo per il disagio....
19/03/2025
COMUNICAZIONE DI SERVIZIO: AVVISO MANUTENZIONE PROGRAMMATA
19/03/2025 - Si avvisano gli utenti che il giorno Sabato 5 Aprile 2025 dalle ore 14:00 fino alle ore 18:00 potrebbe verificarsi la temporanea irraggiungibilità della piattaforma a causa di attività di aggiornamento infrastrutturali volte a migliorare le prestazioni di sistema.Ci scusiamo per il disagio....
19/03/2025 - Si avvisano gli utenti che il giorno Sabato 5 Aprile 2025 dalle ore 14:00 fino alle ore 18:00 potrebbe verificarsi la temporanea irraggiungibilità della piattaforma a causa di attività di aggiornamento infrastrutturali volte a migliorare le prestazioni di sistema.Ci scusiamo per il disagio....
Aggiornamenti normativi
99,9% di ribasso sull’importo assoggettato a ribasso (netto manodopera scorporata):...
FATTO Un bando di gara relativo ad un servizio ad alta intensità di manodopera (nido e centri per l’infanzia) procedeva a scorporare la manodopera dall’importo da assoggettare a ribasso. L’aggiudicataria offre il 99,9% di sconto su detto importo, dichiarando contestualmente un importo della manodopera (ex art. 108) inferiore rispetto a quello individuato dalla stazione appaltante. [[CASESTUDY]] IL GIUDIZIO La seconda graduata ha impugnato il provvedimento di aggiudicazione lamentando che l’aggiudicataria ha proposto un ribasso del 99,9% sull’importo a base di gara, quindi un’offerta inammissibile in quanto fondata su un illegittimo ribasso dei costi della manodopera e, in ogni caso, anomala in quanto non sorretta da idonea giustificazione. LA DECISIONE T.A.R. Emilia Romagna, Parma, I, 20 marzo 2025, n. 111 accoglie il ricorso. Il Collegio ha in primo luogo chiarito la legit...
FATTO Un bando di gara relativo ad un servizio ad alta intensità di manodopera (nido e centri per l’infanzia) procedeva a scorporare la manodopera dall’importo da assoggettare a ribasso. L’aggiudicataria offre il 99,9% di sconto su detto importo, dichiarando contestualmente un importo della manodopera (ex art. 108) inferiore rispetto a quello individuato dalla stazione appaltante. [[CASESTUDY]] IL GIUDIZIO La seconda graduata ha impugnato il provvedimento di aggiudicazione lamentando che l’aggiudicataria ha proposto un ribasso del 99,9% sull’importo a base di gara, quindi un’offerta inammissibile in quanto fondata su un illegittimo ribasso dei costi della manodopera e, in ogni caso, anomala in quanto non sorretta da idonea giustificazione. LA DECISIONE T.A.R. Emilia Romagna, Parma, I, 20 marzo 2025, n. 111 accoglie il ricorso. Il Collegio ha in primo luogo chiarito la legit...
Servizi delle stazioni di sollevamento delle acque reflue, illegittimo l’affidamento...
Servizi delle stazioni di sollevamento delle acque reflue, illegittimo l’affidamento diretto L’affidamento diretto del servizio di gestione e manutenzione delle stazioni di sollevamento delle acque reflue alla società già concessionaria del servizio idrico integrato di una popolosa città di un’importante regione del Meridione è illegittimo, in quanto in palese violazione della disciplina comunitaria e nazionale e dei principi di libera concorrenza e di parità di trattamento tra gli operatori economici. E’ quanto ha accertato Anac con Atto a firma del Presidente approvato dal Consiglio dell’Autorità nell’Adunanza del 3 marzo 2025, a seguito dell’acquisizione di un esposto. La stazione appaltante (un grosso Comune del Sud Italia) - scrive Anac – “ha operato in modo non...
Servizi delle stazioni di sollevamento delle acque reflue, illegittimo l’affidamento diretto L’affidamento diretto del servizio di gestione e manutenzione delle stazioni di sollevamento delle acque reflue alla società già concessionaria del servizio idrico integrato di una popolosa città di un’importante regione del Meridione è illegittimo, in quanto in palese violazione della disciplina comunitaria e nazionale e dei principi di libera concorrenza e di parità di trattamento tra gli operatori economici. E’ quanto ha accertato Anac con Atto a firma del Presidente approvato dal Consiglio dell’Autorità nell’Adunanza del 3 marzo 2025, a seguito dell’acquisizione di un esposto. La stazione appaltante (un grosso Comune del Sud Italia) - scrive Anac – “ha operato in modo non...
FOCUS: “La sentenza del TAR Sicilia n. 786/2025 : Principi Giurisprudenziali e...
Premessa La sentenza TAR Sicilia Catania, Sez. V, 28/02/2025, n. 786 affronta il tema della verifica dell’anomalia dell’offerta e dei requisiti di partecipazione nell’ambito degli appalti pubblici, fornendo chiarimenti interpretativi sulla corretta applicazione del D.Lgs. n. 36/2023. La decisione si incentra, in particolare, sulla possibilità di correggere refusi nell’offerta economica, sulla rilevanza della mancata indicazione del contratto collettivo nazionale del lavoro (CCNL) e sulla necessità di attivare il procedimento di verifica di congruità in caso di riduzione del costo della manodopera rispetto alle stime della stazione appaltante. [[CASESTUDY]] Refusi nell’Offerta Economica e Applicazione del Soccorso Istruttorio Il TAR ha chiarito che l’erronea indicazione di un servizio diverso nell’offerta economica, purché si tratti di un refuso evidente e non idoneo a g...
Premessa La sentenza TAR Sicilia Catania, Sez. V, 28/02/2025, n. 786 affronta il tema della verifica dell’anomalia dell’offerta e dei requisiti di partecipazione nell’ambito degli appalti pubblici, fornendo chiarimenti interpretativi sulla corretta applicazione del D.Lgs. n. 36/2023. La decisione si incentra, in particolare, sulla possibilità di correggere refusi nell’offerta economica, sulla rilevanza della mancata indicazione del contratto collettivo nazionale del lavoro (CCNL) e sulla necessità di attivare il procedimento di verifica di congruità in caso di riduzione del costo della manodopera rispetto alle stime della stazione appaltante. [[CASESTUDY]] Refusi nell’Offerta Economica e Applicazione del Soccorso Istruttorio Il TAR ha chiarito che l’erronea indicazione di un servizio diverso nell’offerta economica, purché si tratti di un refuso evidente e non idoneo a g...
Focus: “L'Avvalimento di Garanzia nel Nuovo Codice degli Appalti: La Sentenza del...
La recente sentenza del TAR Lazio, Roma, n. 4997 del 10 marzo 2025, ha affrontato un'importante questione in materia di avvalimento di garanzia nel quadro normativo del nuovo Codice degli Appalti (D.Lgs. n. 36/2023). Il Tribunale si è pronunciato sulla validità di un contratto di avvalimento, contestato dalla ricorrente in quanto l’impresa ausiliaria non aveva dichiarato il possesso del requisito di idoneità professionale richiesto dal bando di gara ai fini della partecipazione. [[CASESTUDY]] Il Caso di Specie La ricorrente ha sostenuto l’invalidità del contratto di avvalimento, ritenendo che l’ausiliaria fosse obbligata a dichiarare il possesso del requisito di idoneità professionale previsto dal bando. Tuttavia, il TAR ha respinto tale tesi, affermando che l’obbligo di dichiarazione sussiste esclusivamente per l’avvalimento tecnico-operativo e non per quello di garanzia....
La recente sentenza del TAR Lazio, Roma, n. 4997 del 10 marzo 2025, ha affrontato un'importante questione in materia di avvalimento di garanzia nel quadro normativo del nuovo Codice degli Appalti (D.Lgs. n. 36/2023). Il Tribunale si è pronunciato sulla validità di un contratto di avvalimento, contestato dalla ricorrente in quanto l’impresa ausiliaria non aveva dichiarato il possesso del requisito di idoneità professionale richiesto dal bando di gara ai fini della partecipazione. [[CASESTUDY]] Il Caso di Specie La ricorrente ha sostenuto l’invalidità del contratto di avvalimento, ritenendo che l’ausiliaria fosse obbligata a dichiarare il possesso del requisito di idoneità professionale previsto dal bando. Tuttavia, il TAR ha respinto tale tesi, affermando che l’obbligo di dichiarazione sussiste esclusivamente per l’avvalimento tecnico-operativo e non per quello di garanzia....
Mancata indicazione della marca e del codice prodotto: esclusione?
IL FATTO Il Disciplinare di gara richiedeva che la “busta economica” fosse composta da: “a) Offerta economica ; b) Annesso all’offerta economica di sistema compilato e firmato digitalmente”, nell’ambito del quale era richiesta, in relazione a ciascun prodotto, l’indicazione, da parte del fornitore/concorrente, della “marca” del prodotto offerto, del “codice articolo fornitore prodotto offerto”, della “denominazione commerciale del prodotto/codice articolo prodotto”, del “prezzo (IVA esclusa) riferito alla UDM indicata” e del “prezzo totale per riga”. [[CASESTUDY]] Un offerente ha compilato solo parzialmente l’Annesso all’offerta economica, omettendo di compilare gli spazi relativi a alla “marca” del prodotto, al “codice articolo fornitore prodotto offerto” e alla “denominazione commerciale del prodotto/codice articolo prodotto”; inoltre...
IL FATTO Il Disciplinare di gara richiedeva che la “busta economica” fosse composta da: “a) Offerta economica ; b) Annesso all’offerta economica di sistema compilato e firmato digitalmente”, nell’ambito del quale era richiesta, in relazione a ciascun prodotto, l’indicazione, da parte del fornitore/concorrente, della “marca” del prodotto offerto, del “codice articolo fornitore prodotto offerto”, della “denominazione commerciale del prodotto/codice articolo prodotto”, del “prezzo (IVA esclusa) riferito alla UDM indicata” e del “prezzo totale per riga”. [[CASESTUDY]] Un offerente ha compilato solo parzialmente l’Annesso all’offerta economica, omettendo di compilare gli spazi relativi a alla “marca” del prodotto, al “codice articolo fornitore prodotto offerto” e alla “denominazione commerciale del prodotto/codice articolo prodotto”; inoltre...
Focus: “Il CCNL e la verifica di equivalenza delle tutele”
L'Intervento del Decreto Correttivo sulle Tutele Lavoristiche nei Contratti Pubblici Il Decreto legislativo 31 dicembre 2024, n. 209 (noto come “Correttivo”) ha introdotto significative modifiche in materia di tutela lavoristica, con particolare riferimento al "Principio di applicazione dei contratti collettivi nazionali di settore" disciplinato dall'art. 11 del D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36. Le modifiche sono finalizzate a garantire maggiore certezza nella scelta del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro (CCNL) applicabile e a tutelare in modo più efficace il personale impiegato negli appalti pubblici. [[CASESTUDY]] Le Modifiche all’Articolo 11 del Codice dei Contratti Pubblici Il Decreto Correttivo introduce una serie di innovazioni all’art. 11 del Codice dei Contratti Pubblici: Le stazioni appaltanti sono obbligate a specificare il CCNL applicabile non solo nei bandi e negli...
L'Intervento del Decreto Correttivo sulle Tutele Lavoristiche nei Contratti Pubblici Il Decreto legislativo 31 dicembre 2024, n. 209 (noto come “Correttivo”) ha introdotto significative modifiche in materia di tutela lavoristica, con particolare riferimento al "Principio di applicazione dei contratti collettivi nazionali di settore" disciplinato dall'art. 11 del D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36. Le modifiche sono finalizzate a garantire maggiore certezza nella scelta del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro (CCNL) applicabile e a tutelare in modo più efficace il personale impiegato negli appalti pubblici. [[CASESTUDY]] Le Modifiche all’Articolo 11 del Codice dei Contratti Pubblici Il Decreto Correttivo introduce una serie di innovazioni all’art. 11 del Codice dei Contratti Pubblici: Le stazioni appaltanti sono obbligate a specificare il CCNL applicabile non solo nei bandi e negli...
Approfondimento I chiarimenti della Stazione Appaltante e le Clausole "immediatamente...
Nel contesto delle procedure di gara pubblica, la corretta interpretazione delle disposizioni della lex specialis assume un ruolo centrale per garantire la trasparenza e la parità di trattamento tra i concorrenti. In tale prospettiva, si pone il tema della validità e dei limiti dei chiarimenti resi dalla stazione appaltante nel corso della procedura, nonché dell'individuazione delle clausole immediatamente escludenti nei bandi di gara. La recente sentenza del Consiglio di Stato, sez. V, n. 1350 del 18 febbraio 2025, si è pronunciata su tali questioni, confermando orientamenti giurisprudenziali consolidati. [[CASESTUDY]] Secondo la giurisprudenza amministrativa, i chiarimenti forniti dalla stazione appaltante sono ammessi purché non comportino una modifica sostanziale della disciplina di gara, la quale deve rimanere cristallizzata nella lex specialis....
Nel contesto delle procedure di gara pubblica, la corretta interpretazione delle disposizioni della lex specialis assume un ruolo centrale per garantire la trasparenza e la parità di trattamento tra i concorrenti. In tale prospettiva, si pone il tema della validità e dei limiti dei chiarimenti resi dalla stazione appaltante nel corso della procedura, nonché dell'individuazione delle clausole immediatamente escludenti nei bandi di gara. La recente sentenza del Consiglio di Stato, sez. V, n. 1350 del 18 febbraio 2025, si è pronunciata su tali questioni, confermando orientamenti giurisprudenziali consolidati. [[CASESTUDY]] Secondo la giurisprudenza amministrativa, i chiarimenti forniti dalla stazione appaltante sono ammessi purché non comportino una modifica sostanziale della disciplina di gara, la quale deve rimanere cristallizzata nella lex specialis....
MIT: Modalita di accettazione materiali e componenti
Il Supporto giuridico del Servizio Contratti Pubblici del MIT con il parere del 30 gennaio 2025, n. 3179 ha risposto al seguente quesito: Nel caso di una SAM (scheda di accettazione dei materiali) con la quale si accetta un materiale e/o un apparato, il direttore dei lavori è obbligato all'accettazione in caso di conformità dell'apparato e/o del materiale al progetto approvato? Se si può approvare un apparato che è difforme da quanto al progetto per soli aspetti di dettaglio? può il DL distaccarsi da quanto al progetto per aspetti non di dettaglio anche per interesse della stazione appaltante in assenza di una variante? [[CASESTUDY]] Risposta aggiornata Il DL nella fase di accettazione dei materiali compie una attività di controllo: a) da un lato il progetto; b) dall'altro lato il bene (materia...
Il Supporto giuridico del Servizio Contratti Pubblici del MIT con il parere del 30 gennaio 2025, n. 3179 ha risposto al seguente quesito: Nel caso di una SAM (scheda di accettazione dei materiali) con la quale si accetta un materiale e/o un apparato, il direttore dei lavori è obbligato all'accettazione in caso di conformità dell'apparato e/o del materiale al progetto approvato? Se si può approvare un apparato che è difforme da quanto al progetto per soli aspetti di dettaglio? può il DL distaccarsi da quanto al progetto per aspetti non di dettaglio anche per interesse della stazione appaltante in assenza di una variante? [[CASESTUDY]] Risposta aggiornata Il DL nella fase di accettazione dei materiali compie una attività di controllo: a) da un lato il progetto; b) dall'altro lato il bene (materia...
Non ammessa quale ulteriore causa di esclusione la mancata dimostrazione, già in...
La ricorrente chiede l’esclusione dell’aggiudicataria per violazione dell’art. 41, comma 14, e 101 del d.lgs. n. 36/2023 e del Disciplinare di gara, poiché l’offerta economica presentata è incompleta, mancando della dichiarazione richiesta in tale evenienza, con la quale evidenziare che il ribasso complessivo dell’importo deriverebbe da una più efficiente organizzazione aziendale. A fronte di tale carenza, la Stazione appaltante ha erroneamente fatto utilizzo del soccorso istruttorio, in contrasto con l’art. 101 del d.lgs. n. 36/2023 che non permette alcun soccorso con riferimento agli elementi integranti, anche documentalmente, il contenuto dell’offerta (tecnica ed economica). [[CASESTUDY]] Tar Sardegna, Sez. II, 18/03/2025, n. 250, rigetta il ricorso: 1. Il ricorso non è fondato. 1.1. Con riferimento al primo motivo di impugnazione, e prescindendo dall’esame dell’...
La ricorrente chiede l’esclusione dell’aggiudicataria per violazione dell’art. 41, comma 14, e 101 del d.lgs. n. 36/2023 e del Disciplinare di gara, poiché l’offerta economica presentata è incompleta, mancando della dichiarazione richiesta in tale evenienza, con la quale evidenziare che il ribasso complessivo dell’importo deriverebbe da una più efficiente organizzazione aziendale. A fronte di tale carenza, la Stazione appaltante ha erroneamente fatto utilizzo del soccorso istruttorio, in contrasto con l’art. 101 del d.lgs. n. 36/2023 che non permette alcun soccorso con riferimento agli elementi integranti, anche documentalmente, il contenuto dell’offerta (tecnica ed economica). [[CASESTUDY]] Tar Sardegna, Sez. II, 18/03/2025, n. 250, rigetta il ricorso: 1. Il ricorso non è fondato. 1.1. Con riferimento al primo motivo di impugnazione, e prescindendo dall’esame dell’...
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La ricorrente contesta l’illegittima ammissione alla procedura di altro operatore. L’eliminazione dell’offerta dello stesso comporterebbe infatti la riparametrazione del punteggio economico dei rimanenti operatori, con l’attribuzione del massimo previsto di 30 punti alla ricorrente Fra i vincitori dell’accordo quadro rientrerebbe, quindi, anche la ricorrente, mentre non aggiudicataria risulterebbe la controinteressata. [[CASESTUDY]] Tar Umbria, Sez. I, 17/03/2025, n. 312 dichiara inammissibile il ricorso e riepiloga la giurisprudenza sul “principio di invarianza”: 11. Le parti resistenti eccepiscono anzitutto l’insussistenza dell’interesse a ricorrere di ……….., in relazione al c.d. principio di invarianza. 11.1. L’eccezione è fondata. 11.2. Dispone l’articolo 108, comma 12, del decreto legislativo n. 36 del 2023 che “Ogni variazione che intervenga, anche i...
La ricorrente contesta l’illegittima ammissione alla procedura di altro operatore. L’eliminazione dell’offerta dello stesso comporterebbe infatti la riparametrazione del punteggio economico dei rimanenti operatori, con l’attribuzione del massimo previsto di 30 punti alla ricorrente Fra i vincitori dell’accordo quadro rientrerebbe, quindi, anche la ricorrente, mentre non aggiudicataria risulterebbe la controinteressata. [[CASESTUDY]] Tar Umbria, Sez. I, 17/03/2025, n. 312 dichiara inammissibile il ricorso e riepiloga la giurisprudenza sul “principio di invarianza”: 11. Le parti resistenti eccepiscono anzitutto l’insussistenza dell’interesse a ricorrere di ……….., in relazione al c.d. principio di invarianza. 11.1. L’eccezione è fondata. 11.2. Dispone l’articolo 108, comma 12, del decreto legislativo n. 36 del 2023 che “Ogni variazione che intervenga, anche i...
Proseguono i pasticci dello scorporo della manodopera…
Ennesimo “risotto”, per restare nel settore ristorazione cui si riferisce la pronuncia in commento, derivante dall’applicazione dell’art. 41, c. 14 del Codice. La disciplina di gara (invero molto ambigua, scaricala qui) distingueva espressamente nella tabella 3: l’ Importo del servizio soggetto a ribasso (la parte della base d’asta su cui, pertanto, verrà applicato il ribasso percentuale offerto) il Costo della manodopera (non soggetto a ribasso), [[CASESTUDY]] L’art. 19, relativo alle modalità di formulazione dell’offerta economica, specificava poi che “il ribasso percentuale sull’importo a base di gara al netto di Iva pari ad € 6,50 a pasto; del menzionato importo gli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze, pari ad € 0,002, e il costo della manodopera (tranne il caso di cui al successivo punto b), pari ad € 3,604, non sono soggetti a ri...
Ennesimo “risotto”, per restare nel settore ristorazione cui si riferisce la pronuncia in commento, derivante dall’applicazione dell’art. 41, c. 14 del Codice. La disciplina di gara (invero molto ambigua, scaricala qui) distingueva espressamente nella tabella 3: l’ Importo del servizio soggetto a ribasso (la parte della base d’asta su cui, pertanto, verrà applicato il ribasso percentuale offerto) il Costo della manodopera (non soggetto a ribasso), [[CASESTUDY]] L’art. 19, relativo alle modalità di formulazione dell’offerta economica, specificava poi che “il ribasso percentuale sull’importo a base di gara al netto di Iva pari ad € 6,50 a pasto; del menzionato importo gli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze, pari ad € 0,002, e il costo della manodopera (tranne il caso di cui al successivo punto b), pari ad € 3,604, non sono soggetti a ri...
Calamità naturali e commissari straordinari, intervento per rafforzare la prevenzione...
Calamità naturali e commissari straordinari, intervento Anac per rafforzare la prevenzione negli appalti L’Autorità Nazionale Anticorruzione ha approvato un documento di buone prassi per i commissari straordinari e i soggetti attuatori che operano nel contesto di interventi emergenziali, spesso attuati in deroga e con il coinvolgimento degli enti territoriali. Tali indicazioni operative “per il rafforzamento della strategia di prevenzione negli appalti indetti dai Commissari Straordinari”, vengono così ad affiancare il disegno di legge n.1294, ddl Calamità” in materia di ricostruzione, approvato giovedì 12 marzo dal Senato. [[CASESTUDY]] Con la delibera n. 84 del 25 febbraio 2025, Anac fornisce precise indicazioni ai Commissari straordinari ai fini del contrasto ai fenomeni corruttivi. In particolare, sono stati declinati alcuni eventi rischiosi attinenti alla nomina e ...
Calamità naturali e commissari straordinari, intervento Anac per rafforzare la prevenzione negli appalti L’Autorità Nazionale Anticorruzione ha approvato un documento di buone prassi per i commissari straordinari e i soggetti attuatori che operano nel contesto di interventi emergenziali, spesso attuati in deroga e con il coinvolgimento degli enti territoriali. Tali indicazioni operative “per il rafforzamento della strategia di prevenzione negli appalti indetti dai Commissari Straordinari”, vengono così ad affiancare il disegno di legge n.1294, ddl Calamità” in materia di ricostruzione, approvato giovedì 12 marzo dal Senato. [[CASESTUDY]] Con la delibera n. 84 del 25 febbraio 2025, Anac fornisce precise indicazioni ai Commissari straordinari ai fini del contrasto ai fenomeni corruttivi. In particolare, sono stati declinati alcuni eventi rischiosi attinenti alla nomina e ...
